农业部发布关于全国耕地质量等级情况的公报喜山葶苈

农业部发布《关于全国耕地质量等级情况的公报》

万物土中生，有土斯有粮。耕地是最宝贵的农业资源、最重要的生产要素。在这片占世界耕地面积不到1/10的大地上，稻香谷丰、物产富饶，生产出了世界1/4的粮食，将世界1/5人口的饭碗牢牢端在自己手中。

然而，过大的承载也给土地带来巨额负担，努力提升耕地质量，实现“藏粮于地”，成为新形势下粮食安全战略的重要内容。

提升和保护必须首先摸清家底。近期，农业部发布的《关于全国耕地质量等级情况的公报》就等于是为全国耕地质量画出一张全景式地图。

超负荷的耕地

在一望无垠的稻田里，大型收割机雪亮的犁头在黑土地上分波破浪，新翻开油润润的黑土映着丰收稻谷的金黄，颜色煞是好看。这是记者曾经在黑龙江农垦五九七农场看到的收获景象。

不过现在，东北的黑土层正在逐渐变薄。据农业部统计，目前东北大部分耕地黑土层厚度由开垦之初的80～100厘米下降到目前的20～30厘米；土壤中有机质由开垦之初的3%～6%下降到目前的2%～3%。

“这些年来，我国农业生产一直坚持高投入、高产出模式，耕地长期高强度、超负荷利用，耕地质量呈现出‘三大’、‘三低’态势。”农业部耕地质量建设与管理专家指导组组长、中国农业科学院资源与区划研究所副所长徐明岗研究员告诉记者。

其中，“三大”指中低产田比例大、耕地质量退化面积大、污染耕地面积大。据调查，我国现有耕地中，中低产田占耕地总面积的70%。粗放的耕作方式，特别是化肥的过量施用造成耕地质量的退化，目前我国耕地退化面积占耕地总面积的40%以上，南方土壤酸化，华北平原耕层变浅，西北地区耕地盐渍化、沙化问题也很突出；全国耕地土壤点位污染超标率达到19.4%，南方地表水富营养化和北方地下水硝酸盐污染，西北等地农膜残留较多。

“三低”指的是有机质含量低、补充耕地等级低、基础地力低。在很长一段时间，我国建设用地所谓“占补平衡”指的只是数量的平衡，占用的大多是城市周边水肥充沛的良田，而说到“补”，有的只是在山脚下开块地就算数。一般来讲，补充耕地与被占耕地地力等级也要相差2~3个等级，其中1个等级就相当于每亩地100公斤的产能。

“当前，我国正处于工业化、城镇化快速推进的新阶段，保持耕地数量稳定的压力增大。同时，粮食连年增产、高位护盘极为艰难，各种资源要素绷得很紧，保护与提升耕地质量十分紧迫。”农业部种植业管理司司长曾衍德说，“必须加强耕地质量保护与提升的思路目标、技术路径及重点措施，努力做到‘藏粮于地’，夯实国家粮食安全的基础。”

藏粮于什么样的地

此次发布的《关于全国耕地质量等级情况的公报》被认为是继上世纪八十年代全国第二次土壤普查后，当前耕地质量建设中最重要的一项基础性工作。从2002年开始，农业部在全国范围内启动了耕地地力调查和质量评价工作。2005年以来，结合测土配方施肥项目实施，耕地地力调查与质量评价工作覆盖了所有农业县（场）。2013年~2014年，全国农业技术推广服务中心和农业部耕地质量建设与管理专家指导组，对全国耕地地力调查与质量评价结果进行汇总分析。它以全国18.26亿亩耕地为基数，以耕地土壤图、土地利用现状图、行政区划图叠加形成的图斑为评价单元，从立地条件、耕层理化性状、土壤管理、障碍因素和土壤剖面性状等方面综合评价耕地地力，以大数据的形式对我国耕地情况进行了全景式呈现。

《公报》把全国耕地按质量等级由高到低依次划分为一至十等。其中，评价为一至三等的耕地面积为4.98亿亩，占耕地总面积的27.3%。四至六等的耕地面积为8.18亿亩，占耕地总面积的44.8%。评价为七至十等的耕地面积为5.10亿亩，占耕地总面积的27.9%。

这些数据为今后粮食增产的重点区域和重要突破口划定了科学方向：其中，最好的耕地占1/4多，基础地力较高，要用养结合；最差的耕地也占1/4多，生产障碍因素突出，短时间内较难得到根本改善；而中间这占全国耕地总面积的44.8%的，四至六等的耕地，正是未来的“潜力股”。据《公报》分析，这部分耕地所处环境气候条件基本适宜，农田基础设施建设条件较好，障碍因素不明显。到2020年，按照耕地基础地力平均提高1个等级测算，可实现新增粮食综合生产能力1600亿斤以上。这部分，真正是实现“藏粮于地”的大头。

五色土组成的全景图

除此之外，《公报》按照中国综合农业区划图进行了细分。它将我国耕地划分为东北、内蒙古及长城沿线、黄淮海、黄土高原、长江中下游、西南、华南、甘新、青藏区等九个区，对每个区域的耕地质量等级情况进行分述。

例如我国小麦、玉米主产区黄淮海区，《公报》对不同等级耕地面积，分布区域，土壤类型，障碍因素等等进行了详细评估，如“评价为四至六等的耕地面积为1.67亿亩，主要分布在黄淮平原、冀鲁豫低洼平原、山东丘陵地带，以潮土、棕壤、褐土及黄泛区的风沙土为主，有一定的盐渍化和水土流失及旱涝灾害。”

有了详实全面的情况评估，就像是有了一张五色土组成的耕地质量全景图，为耕地质量建设的分类指导提供了精准依据。以华北及黄淮海区耕地质量为例，农业部种植业管理司副司长何才文介绍说：这一区域的主要问题是有机质下降、耕层变浅、土壤盐渍化等，下一步耕地质量建设的重点是通过秸秆还田、增施有机肥，提高耕地有机质含量；通过深耕深松、保护性耕作，改善土壤理化性状，提高耕地保水保肥能力；采取工程和农艺措施，改良砂浆黑土和盐碱地；同时，调整种植结构，推广水肥一体化技术，降低地下水超采压力。

据了解，农业部下一步将以全国耕地质量等级划定成果为基础，推动开展“耕地质量保护与提升行动”，通过土壤改良，地力培肥、养分平衡和质量修复等措施，着力提升耕地质量。同时，不断完善国家、省、市、县四级耕地质量监测预警体系，定期发布耕地质量动态变化信息。

责任编辑：刘菁

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