小麦进口配额分配方式或致国内小麦行情承压陕西岩蕨

发布时间：2022-06-29 20:19:26 来源：果树农业网

小麦：进口配额分配方式或致国内小麦行情承压

本周(12月15日-12月19日)国内小麦主产区出库价格基本稳定，个别地区略有波动；面粉加工企业平均开机率维持中等水平，面粉出厂价格稳中略增；麸皮市场价格缓步下滑，需求不振是主要影响因素。

政策方面，根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》(商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号)，本周，发改委发布了2015年粮食和棉花(13135, 295.00, 2.30%)进口关税配额数量、申领条件和分配原则。其中，2015年粮食进口关税配额量中，小麦的数量为963.6万吨，非国营贸易比例10%。

2015年粮食进口关税配额申请时间为2014年12月11日至25日。申请者可到国家发展改革委授权机构领取，或从国家发展改革委网站下载《农产品进口关税配额申请表》，并如实填写。国家发展改革委各授权机构负责受理属地范围内的企业申请，并于2014年12月31日前将符合公布条件的申请送达国家发展改革委，同时抄报商务部。分配原则：上述粮食进口关税配额将根据申请者的实际生产经营能力(包括历史生产加工、进口实绩、经营情况等)和其他相关商业标准进行分配。申请者可在国家发展改革委网站查询获得的2015年粮食进口关税配额数量。申请者获得的上述粮食进口关税配额必须自用，进口的货物需由本企业加工经营。其中，进口的小麦、玉米(2374, 2.00, 0.08%)需在本厂加工使用。

关于2015年进口小麦配额分配的方式，此前在坊间多有传言，随着发改委相关政策的发布，对于进口小麦的配额如何就非国营部分进行分配逐渐浮出水面：有消息称，国家预计在12月下旬或明年1月上旬在河南、安徽及湖北投放一批总量为200万吨的政策性小麦，根据符合申请资格的企业参与政策粮交易并成交的数量占总投放量的比例，结合企业申报的配额数量，来确定2015年进口小麦的配额数量。那么问题来了，如果仅仅依据企业通过一次政策粮交易的成交数量来确定企业所获进口小麦的配额的话，是否有失公允？同时，是否会出现为了争取配额而火爆竞价的状况？企业获得配额后是否会转嫁竞价成本？是否会出现更加猖獗的配额倒卖现象？

近几年来，随着国内专用粉、高档粉用量的提升，关于进口小麦配额申请和使用的问题也多被市场诟病，南北配额数量不均、配额分配方式不公平、加价倒卖配额等一系列问题让一些机构组织从中牟利，进而导致不少专用粉加工企业无端的增加了生产成本。

为了让进口粮食配额分配更加公平、合理，根据市场变化情况来适当调整配额分配方式无可厚非，但如何让这种配额分配的方式更加市场化、更加公开化则是决策机构所应重点考虑的方面，比如：扩大非国营贸易进口的比例、给予更多类型的企业资格参与小麦进口、允许进口小麦在国内自由流通等。

分析认为，后期在较大数量政策粮投放的预期下，国内小麦市场将面临一次较为明显的压力，压力主要来自两个方面，一是数量方面。可以预计，很快将要投放的200万吨小麦全部成交的可能性非常大，但实际的加工企业或许难以有这么大的需求，这就导致企业会想方设法让所拍的小麦流入市场，扩大的市场的供给压力；另一个是价格方面。企业如果为了争取更多的进口配额，势必要积极竞价，加价部分很有可能转嫁至进口配额部分，而企业为快速回笼资金，或低价抛售所交易小麦。

预计短期内，市场消费平淡依旧没有给小麦任何提升的机会，面粉出厂价格以及麸皮价格共同锁定了企业的开机率和采购积极性。